各司，各派出机构，各直属事业单元，中能传媒：

为深切贯彻党中心、国务院决议计划摆设，当真落实全国能源工作会议和国度能源局监督工作会议精力，扎实做好2024年能源监督工作，延续鞭策能源高质量成长，现将《2024年能源监督工作要点》印发给你们，请连系现实环境抓好落实。

国度能源局

2024年1月9日

2024年能源监督工作要点

2024年能源监督工作的整体思绪是：以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，深切落实党中心、国务院决议计划摆设和中心经济工作会议、全国能源工作会议精力，环绕鞭策能源高质量成长一条主线，锚定保障能源平安和鞭策绿色低碳转型两个方针，立异展开进程监管、数字化监管、穿透式监管、跨部分协同监管 四个监管 ，以更年夜担任和作为助力能源高质量成长，为中国式现代化供给顽强能源保障。重点抓好以下工作：

1、对峙底线思惟，出力强化能源平安保供监管

（一）催促落实能源平安保供责任。把能源平安保供作为能源监管的重要使命，催促处所当局相干部分和能源企业实行保供主体责任、落实保供政策。充实阐扬派出机构 探头 尖兵 感化，增强电煤、电力、自然气等能源供需情势监测、阐发和预警，做好煤炭供给、机组运行、存煤环境等台账化治理，和时发现并向局党组和处所当局陈述影响能源保供的苗头性、潜伏性、偏向性问题，调和鞭策能源不变供给。

（二）鞭策国度能源计划、政策和项目落实落地。强化国度能源计划、政策履行环境监视查抄，对2024年各省（区、市）完成国度 十四五 能源计划首要方针、重点使命、重年夜工程等环境展开监管。强化进程监管，延续跟踪跨省跨区输电通道、油气管道、年夜型风光基地、散布式光伏、煤层气开辟等项目推动环境，进一步增强火电计划扶植环境监管。

（三）充实阐扬市场机制保供稳价感化。积极鞭策跨省跨区电力市场化买卖、洁净能源买卖、绿电买卖，充实阐扬区域内、省间资本优化设置装备摆设感化，增进辅助办事资本跨省互济，加年夜保供时代发机电组并网运行查核力度。切实阐扬需求侧介入系统调理感化，鞭策用户侧储能、虚拟电厂、负荷聚合商等新型主体进入电力市场。

2、对峙绿色成长，出力强化洁净能源成长监管

（四）保障新能源和新型主体接入电网。监管电网企业公允无轻视地向新能源项目供给接网办事，展开散布式光伏存案接网推动环境专项监管，重点跟踪散布式光伏存案、并网、买卖、结算等环境。指点电网企业进一步优化并网流程、提高并网时效，鞭策 沙戈荒 风光基地、散布式电源、储能、充电桩等接入电网。

（五）晋升调理性电源操纵程度。增强电力系统调理性电源常态化监管，采纳信息化手段监控，和时发现问题并展开现场查抄和督办整改，切实阐扬调理性电源增进洁净能源消纳的感化。强化政策指导和规范市场，成立公道的电价和抵偿机制，鼓励调理性电源的扶植和应用。增强电力系统调剂运行和市场买卖监管，确保调理性电源按照现实需求矫捷调理，进一步晋升操纵程度。

（六）有序推动新能源介入市场买卖。增强市场机制立异，慢慢扩年夜新能源市场化买卖比例，实现新能源成长与市场扶植调和推动，更好阐扬市场增进消纳感化。成立健全绿色电力买卖机制，研究出台绿电买卖有关划定，慢慢扩年夜绿电买卖范围，出力解决企业采办绿电需求量年夜、绿电跨省跨区买卖难等问题。加速推动绿电、绿证市场扶植，培养绿色电力消费市场。

3、对峙公允公道，出力强化天然垄断环节监管

（七）成立健全电力、油气天然垄断环节监管束度。立异成立跨部分协同监管机制，增强与反垄断、国资等部分的协同，构成监管协力。增强能源范畴天然垄断企业监管，出台电网企业竞争性营业联系关系买卖信息公然等相干法子。对有关能源央企落实 十四五 能源计划、保障能源平安等环境展开监管，鞭策企业聚焦主责主业。

（八）增强电网垄断环节监管。强化电网企业落实国度计划、重年夜项目推动、公允开放、投资成效等环境监管，催促相干企业完美治理轨制，规范供给公允开放办事。摸索穿透式监管体例，深切监管新能源接网坚苦、储能挪用不公道等问题，深化用户受电工程 三指定 问题纠治，增强电网工程扶植运营事中过后监管。

（九）增强油气管网举措措施公允开放监管。修订出台《油气管网举措措施公允开放监管法子》，展开油气管网举措措施公允开放专项监管，重点查抄油气管网举措措施运营企业落实信息公然和报送、自力核算、办事合同履约、公允开放办事等环境，完美相干投诉和胶葛措置机制和法式，催促相干企业完美治理轨制，增进油气市场系统扶植，规范油气市场秩序，保护市场成员正当权益。

4、对峙顶层设计，出力强化电力市场扶植与市场监管

（十）系统鞭策全国同一电力市场系统扶植。编制全国同一电力市场成长计划，厘清多条理电力市场功能定位，做好各品种之间有用跟尾，构成全国同一电力市场 1+N 根本法则系统。研究成立电力市场运行评价系统，组织展开省（区、市）电力市场扶植综合示范，鞭策电力市场一体化设计。深化南边区域电力市场机制，推雷竞技动京津冀、长三角电力市场扶植，鞭策华中等区域电力市场方案研究，完美跨省跨区市场买卖机制，实现多条理市场协同运行。

（十一）健全完美辅助办事市场机制。研究出台电力辅助办事根基法则，规范辅助办事功能品种，加速推动调频、备用等辅助办事市场扶植，不竭指导虚拟电厂、新型储能等新型主体介入系统调理。完美辅助办事品种设置流程和价钱构成机制，鞭策辅助办事本钱向用户侧公道疏浚沟通，进一步伐动矫捷调理资本自动介入系统调理积极性。

（十二）精准展开电力市场秩序监管。加年夜电力市场运行环境的监测和监管力度，鞭策实现电力调剂履行与买卖组织环境的在线监测，摸索展开数字化监管。研究制订不妥干涉干与电力市场化买卖行动监督工作指引，晋升市场监管的规范性和精准性。聚焦电力市场运行中存在的法则履行不到位、限制市场竞争、信息表露不到位等凸起问题，展开专项监管。

5、对峙依法依规，出力强化监管法律权势巨子

（十三）延续打造电力范畴综合监管品牌。拔取6个省分展开综合监管，集中派出机构主干气力展开现场监管，聚焦煤电计划扶植和革新进级方针使命完成、电网公允开放接入、可再生能源电力消纳保障机制落实、电力调剂买卖与市场秩序、 取得电力 办事程度晋升和频仍停电整治等环境，对影响规模年夜、性质卑劣的问题依法依规严厉处置。

（十四）强化重点范畴行政法律工作。聚焦电力市场秩序、天然垄断环节、电力平安等重点范畴，依法严厉查处背法背规行动，周全晋升行政法律的影响力、震慑力。成立重年夜案件线索指定管辖、疑问复杂案件集中研究等工作机制，兼顾利用法律气力，提高行政法律工作程度。

（十五）规范能源行政法律行动。增强行政惩罚法式划定、行政惩罚案件案由、裁量权基准等轨制宣贯，严酷履行规范公道文明法律要求，进一步提高行政法律规范化程度。加速鞭策行政惩罚信息治理系统的扶植和利用，实现行政惩罚全进程管控、可视化治理，进一步晋升行政惩罚信息化治理程度。

6、对峙预防为主，出力强化电力范畴平安监管

（十六）果断提防电网年夜面积停电变乱。落实运行体例常态化阐发轨制，将部门主要厂站纳入主要输电通道结合防控工作机礼服务范围，进一步强化主干网架平安治理。制订出台避免新型并网主体涉网平安变乱重点要求，启动《电力平安变乱应急措置和查询拜访处置条例》《电力监控系统平安防护划定》和电网平安风险管控法子修订工作，出台电力平安变乱查询拜访陈述编制指南，完美新情势下年夜电网平安治理律例系统。

（十七）果断提防遏制重特年夜出产平安变乱和水电站年夜坝平安变乱。依照国务院安委会同一摆设，组织展开能源电力系统平安出产治本攻坚三年步履（2024 2026年），从鞭策重年夜电力平安隐患动态清零、强化油气管道庇护和煤矿素质平安、阐扬平安科技支持感化、晋升从业人员本质能力等七个方面，鞭策落实24项具体使命，出力晋升能源电力系统素质平安程度。继续展开水电站年夜坝平安晋升专项步履，排查整治治理缝隙和工程隐患，成立长效机制，不竭晋升年夜坝平安整体程度。

（十八）延续增强重点范畴平安监管。组织展开配电网平安风险管控专项步履、电力扶植工程施工平安和质量治理专项监管，强化质监机构监视，深切排查治理平安隐患。研究草拟煤机电组深度调峰平安治理指点定见，强化煤机电组介入深度调峰平安监视治理。继续组织跨省区年夜面积停电应急练习训练，延续推动国度级电力应急基地和研究中间扶植。与处所电力治理部分增强协同共同，构成平安监管协力，晋升监管效能。

7、对峙问题导向，出力强化天资治理和信誉监管

（十九）融会信誉手段展开专项监管。组织展开电力营业天资许可专项监管，重点聚焦发电企业无证经营、超出许可规模经营、承装（修、试）电力举措措施持证企业子虚许诺、出租出借许可证等问题。深化奉告许诺制，延续展开持证企业许可前提连结环境常态化监管。扩年夜信誉手段利用规模，在电力市场范畴摸索展开信誉监管试点。

（二十）完美许可和信誉轨制规范。修订《承装（修、试）电力举措措施许可证治理法子》，依法依规推动承装（修、试）电力举措措施市场延续健康成长。研究制订全国同一电力市场信誉系统扶植指点定见和公共信誉综合评价利用相干轨制。进一步完美许可治理轨制，优化许可流程，研究利用信誉束缚办法，增强全流程闭环监管。

（二十一）强化天资和信誉数字化监管。进级完美天资和信誉信息系统智能核验、事中过后核对、许可前提连结监视等功能，鞭策天资许可电子证照深化利用。扎实做好许可办事 好差评 ，按期传递许可和信誉工作。增强政策轨制宣贯，依法发布行政许可、行政惩罚、信誉许诺和掉信惩戒信息。

8、对峙监管为平易近，出力强化平易近生范畴用能监管

（二十二）延续鞭策解决大众用能急难愁盼问题。推动频仍停电线路和台区治理，当令展开频仍停电整治环境 回头看 ，催促供电企业成立年度台账销号机制。延续展开北方地域洁净取暖专项监管，重点跟踪洁净取暖政策落实和工作实行整体环境，压实处所当局保障取暖用能属地责任和各类企业主体责任，确保取暖用能供需安稳。

（二十三）延续优化用电营商情况。巩固 取得电力 办事成效，深化政企协同办机电制，鞭策破解高压办电难点问题，指点有前提的地域进一步扩年夜低压办电 零投资 规模。增强晋升 取得电力 办事程度政策研究，延续鞭策全国办电用电办事程度整体晋升。高质量做好新一轮世行营商情况评估 取得电力 指标参评工作。

（二十四）延续阐扬12398热线 连心桥 感化。进一步优化12398能源监管投诉举报热线的诉求受理、工单转办、属地打点、成果反馈等环节工作流程，当真做好投诉举报处置，梳理阐发典型问题，增强重年夜问题督办，进一步压实相干企业整改责任，确保大众反应的用能诉求获得和时高效解决。

9、对峙党建引领，出力强化干军队伍监管能力扶植

（二十五）建立年夜抓下层的光鲜导向。对峙不懈用习近平新时期中国特点社会主义思惟凝心铸魂，巩固拓展主题教育功效，深入贯通 两个确立 的决议性意义，加强 四个意识 、果断 四个自傲 、做到 两个保护 。深切进修贯彻习近平总书记关在党的扶植的主要思惟，当真落实机关党建主体责任、垂管单元党建工作责任，出力加强下层党组织政治功能和组织功能，以高质量党建引领鞭策能源高质量成长。

（二十六）晋升监管步队履职尽责能力。周全落实局党组《关在增强干军队伍监管能力扶植的定见》，不竭增强监管步队思惟淬炼、政治历练、实践熬炼、专业练习。用好 能源年夜课堂 等平台载体，健全行政法律培训机制，分类分级展开培训。对峙在实战中熬炼步队，组织派出机构主干气力展开综合监管集中作战，延续晋升政治本质和营业程度。积极推动能源监管信息化扶植，晋升监管数字化程度，提高监管效能。

（二十七）强化干部风格和规律扶植。始终把知足人平易近大众对夸姣糊口的用能需求作为监督工作起点和落脚点，出力解决大好人平易近大众最关心、最火急的问题。严酷落实中心八项划定和其实行细则精力，对峙纠 四风 树新风并举。增强对监管步队的平常教育、治理和监视，和时发现解决各类苗头性、偏向性问题，指点催促党员干部不逾底线、阔别红线。增强轨制扶植，管好用好能源监管权利，提防权利滥用的廉政风险。